中國正在成為天然氣消費大國，天然氣進口增長越來越快，如何從治理的層面評估這些機制對能源市場發(fā)展的作用，以及中國如何有效參與或建構這些能源機制變得越來越重要。

　　比石油更大的風險

　　從需求側(cè)而言，相比石油，天然氣更加具有不可替代性，而且和居民生活息息相關，面對市場失靈的抗風險能力更弱。而從供給側(cè)來看，全球天然氣市場相比石油市場卻更加不穩(wěn)定。

　　首先，相比石油市場而言，全球天然氣壟斷色彩更加濃烈。

　　世界石油市場形成之初最典型的特點就是國際石油巨頭的絕對壟斷，壟斷或卡特爾組織的存在控制著能源的價格。相對于全球石油市場，天然氣市場很大程度呈現(xiàn)地區(qū)性特點，全球化整合程度較低，更易產(chǎn)生壟斷。

　　國際天然氣交易主要是雙邊壟斷（賣方壟斷和買方壟斷）的談判而非完全競爭，原因在于天然氣的跨境貿(mào)易主要依賴于管道這樣一個單一交通基礎設施，少量以LNG形式交易�？紤]到天然氣較高的基礎設施成本和資產(chǎn)專用性，壟斷勢力控制著從生產(chǎn)者到終端消費者的整個供給鏈環(huán)節(jié)。因此，歧視性的壟斷價格體系在天然氣市場占主導地位。

　　例如歐洲天然氣市場就受制于俄羅斯天然氣壟斷企業(yè)。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）擁有俄羅斯天然氣出口的法定壟斷權。這些天然氣大部分通過長期合約出口至歐洲，并且根據(jù)傳統(tǒng)的與石油產(chǎn)品掛鉤的凈回值系統(tǒng)定價。

　　在1980年代早期，市場價值原則就被應用在荷蘭國有天然氣公司氣體聯(lián)合公司（Gasunie）與其客戶之間的談判之中，并且成為歐洲大陸天然氣定價的基礎，長期協(xié)議的供給也被一直沿用到今天。

　　俄羅斯和前蘇聯(lián)國家輸氣管道建成后開始向歐洲出口天然氣，這種向歐洲出口管道氣的合約從1970年代就已經(jīng)開始，一直持續(xù)到今天。合同期限一般為20到25年。合同規(guī)定，買方有權利提出每年的購買額（年度合約量，ACQ），但是其必須全額接收，或者在任何情況下，按照照付不議（TOP）的比例支付，這個比例一般在年度合約量的85%左右。

　　另外，只要在合約年之內(nèi)完全按照照付不議的數(shù)量支付，每月或者每天之中的供給量可以自由調(diào)整，企業(yè)除去運輸成本后以不同的凈利潤價格向不同市場供給天然氣。從本質(zhì)上講，這是一種利用壟斷勢力的歧視性定價體系，由于這種合約和定價模式相對簡單，使其在歐洲占主導地位并一直保持到21世紀前十年。