全國政協(xié)常委、國家能源局原局長

　　中國電力技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)國家水平，某些技術(shù)甚至超過發(fā)達(dá)國家。特別是，中國的電網(wǎng)后發(fā)優(yōu)勢明顯，電網(wǎng)新，檔次高，電網(wǎng)技術(shù)和電力設(shè)備可以在國際電力市場中有所作為。中國近年發(fā)展起來的電力技術(shù)在一些發(fā)達(dá)國家也有一定的競爭能力，比較前沿的產(chǎn)品如智能電網(wǎng)、特高壓等技術(shù)走出去也不是不可能的。

　　——張國寶

　　美國能源的自給率提高引發(fā)蝴蝶效應(yīng)

　　記者：近年來世界能源格局發(fā)生了怎樣的變化？

　　張國寶：多種錯綜復(fù)雜因素交織，使得世界能源格局確實(shí)在發(fā)生變化。

　　一個變化是能源生產(chǎn)重心西移，消費(fèi)東移。美國的頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到年產(chǎn)1800億立方米，并且還在增加，美國頁巖氣和加拿大的油砂資源豐富，增加了非常規(guī)油氣資源的供應(yīng)，加之巴西發(fā)現(xiàn)海上鹽下大油田，委內(nèi)瑞拉豐富的重油資源，這些資源的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)，正在使世界油氣的生產(chǎn)重心西移。而以中國、印度為代表的新興國家，將成為今后世界油氣增量的主要消費(fèi)國，使世界油氣消費(fèi)中心東移。

　　另一個變化是，受國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，造成國際部分能源資源和資產(chǎn)價(jià)格回落。作為國際煤炭價(jià)格風(fēng)向標(biāo)的澳大利亞紐卡斯?fàn)柛�，煤炭價(jià)格下跌了30美元，加之美國、俄羅斯、中亞國家、巴西、非洲等非歐佩克國家的石油產(chǎn)量超過石油輸出國組織，歐佩克的影響力較以前有所下降，推高油價(jià)的力量也在減弱。

　　中國在國際能源雙邊和多邊合作中扮演了重要和積極的角色，中國企業(yè)積極投資國際能源市場，合理開發(fā)利用國際能源資源，不僅為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供動力，也增加了世界的能源供應(yīng)，為世界其他國家?guī)�來了諸多機(jī)遇。

　　記者：這些變化將對中國能源企業(yè)海外投資產(chǎn)生怎樣的影響？

　　張國寶：毫無疑問，將對我國能源企業(yè)走出去產(chǎn)生影響。

　　美國能源的自給率提高引起了一系列的蝴蝶效應(yīng)，其中包括增加了中國企業(yè)投資加拿大能源的機(jī)會。加拿大過去是美國最大的能源供應(yīng)國，有美國這個大市場，因此過去不太注重亞洲市場�，F(xiàn)在美國的天然氣價(jià)格低廉，對加拿大油氣的依賴降低了，加拿大開始重視亞太市場，尋求出口渠道多元化，對中國、日本等亞洲市場開始積極起來。

　　國際能源資源和資產(chǎn)價(jià)格回落，加之歐洲國家經(jīng)濟(jì)低迷，包括葡萄牙、希臘在內(nèi)的一些國家想出售部分國有資產(chǎn)緩解財(cái)政壓力，間接為中國企業(yè)資本的進(jìn)入創(chuàng)造了機(jī)遇。

　　世界能源格局中的中亞力量增長也不容忽視，俄羅斯重返世界能源大國地位，非歐佩克國家的石油產(chǎn)量超過石油輸出國組織，與俄羅斯、中亞等鄰國開展能源合作，將是中國能源對外合作的重點(diǎn)方向。

　　目前，中俄、中哈原油管道，中亞天然氣管道相繼建成，運(yùn)行良好，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，目前已有管道沿線3億人口用上清潔天然氣。從中亞進(jìn)口的天然氣，將從現(xiàn)在的每年300億立方米增加到每年700億立方米。中國與俄羅斯天然氣談判仍在進(jìn)行中，目前價(jià)格有差距，需要雙方政府發(fā)揮智慧靈活的調(diào)整政策，中國方面會有耐心繼續(xù)協(xié)調(diào)下去。今后，中國與俄羅斯、中亞國家等鄰國的能源合作將不限于油氣，正擴(kuò)大到電力、煤炭、天然鈾、煤化工等全領(lǐng)域。

　　新能源企業(yè)進(jìn)入國際市場正逢其時(shí)

　　記者：您對中國能源企業(yè)走出去有怎樣的期待？

　　張國寶：以前，為了國家能源安全，能源資源類對外投資在中國企業(yè)走出去中占有很大的份額，特別是油氣領(lǐng)域出去較早，投入較大，客觀上增加了世界能源資源勘探力度和能源產(chǎn)量，對世界能源事業(yè)作出了貢獻(xiàn)。

　　今后，對外投資合作將向更廣的領(lǐng)域和更深度的合作發(fā)展，希望參與到國際能源合作中的中國能源企業(yè)，不僅是找能源、找資源，還要提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平，融入到全球能源供應(yīng)鏈和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

　　以電力行業(yè)為例，中國電力技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)國家水平，某些技術(shù)甚至超過發(fā)達(dá)國家。特別是，中國的電網(wǎng)后發(fā)優(yōu)勢明顯，電網(wǎng)新，檔次高，電網(wǎng)技術(shù)和電力設(shè)備可以在國際電力市場中有所作為，在某些電力需求穩(wěn)定上升的地區(qū)，如東南亞和其他一些發(fā)展中國家，可以輸出中國電力技術(shù)和電力設(shè)備，進(jìn)入國際電力市場，甚至在一些發(fā)達(dá)國家，中國近年發(fā)展起來的電力技術(shù)也有一定的競爭能力。

　　中國近年風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源異軍突起，發(fā)展迅速，令世界矚目。這些新能源企業(yè)目前走出去積極性很高，而國際上綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?jié)u成潮流，中國風(fēng)電、太陽能企業(yè)進(jìn)入國際市場正逢其時(shí)，有利于推動新能源成本下降、推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。除此之外，比較前沿的產(chǎn)品如智能電網(wǎng)、特高壓等技術(shù)走出去也不是不可能的。

　　中國企業(yè)應(yīng)具備全球視野和戰(zhàn)略眼光

　　記者：越來越多的合作項(xiàng)目發(fā)生在中國與發(fā)達(dá)國家中，企業(yè)與這些國家開展合作，需要在哪些方面做好準(zhǔn)備？

　　張國寶：需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的地方很多。總體上看中國企業(yè)走出去還在初級階段。

　　最基本的，我們對國際合作的法律知識和東道國的投資環(huán)境還不夠了解。目前，既懂專業(yè)又能流暢說外語，還熟悉對外投資和外貿(mào)的人才太少了，獲取信息的渠道還不寬。

　　但在各類風(fēng)險(xiǎn)中，政治是最大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2012年7月，中海油對加拿大能源公司尼克森發(fā)起收購，北美能源形勢發(fā)生變化，中海油給出的價(jià)格對尼克森有利，加拿大總理哈珀表示支持，油氣界的許多人也對這項(xiàng)收購表示樂觀。但當(dāng)我們真正往前走的時(shí)候，一些政客跳出來了，政客們并不是單純從商業(yè)的角度來看待這個問題，他們是為了選票，為了迎合一些選民對中國的無知和偏見。雖然這個項(xiàng)目已經(jīng)塵埃落定，但整個過程的一波三折可以看出中國企業(yè)進(jìn)入國際市場遇到的阻力。

　　西方國家走過的歷史表明，他們是靠全球性的市場解決本國發(fā)展所需的能源資源和市場，中國也應(yīng)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置，開展國際貿(mào)易和海外投資。

　　所以，盡管在走出去中會遇到困難和挫折，中國都應(yīng)該具備全球視野的戰(zhàn)略眼光，把握世界能源格局的變化。