出于對未來能源安全和城市可持續(xù)發(fā)展的考慮，國家能源局將新能源城市建設納入《“十二五”可再生能源規(guī)劃》，提出未來五年國內將建設100座新能源城市、200個綠色能源示范縣、1000座新能源示范區(qū)和10000個新能源示范鎮(zhèn)，來推動新能源技術在城市中的規(guī)模化應用。記者了解到，目前已有108個縣獲得了綠色能源示范縣稱號，共獲得中央財政補助資金20億元;已有55個新能源城市的規(guī)劃獲得了批準。根據規(guī)劃，可再生能源和分布式能源被放到了突出地位�！耙�(guī)劃中提出，要在局部地區(qū)形成可再生能源和其他清潔能源起重要作用的能源開發(fā)格局。”秦世 平表示。而這種開發(fā)格局需要尊崇三個原則：第一，清潔高效。“規(guī)劃建設新能源示范城市的最終目的，是優(yōu)化城市的能源結構，發(fā)展清潔高效的新興能源。其中，分布式能源系統(tǒng)將越來越發(fā)揮出重要作用”。

        第二，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜�！懊恳粋�縣的情況不一樣，需要根據當地的資源稟賦、市場需求、百姓的消費習慣等實際情況進行合理開發(fā)和布局”。第三，以市場化為導向�！霸谶_成市場化之前，首先要做到的是專業(yè)化、產業(yè)化、規(guī)模化，讓項目的收入來自于市場，來自于工商企業(yè)，讓企業(yè)自主贏利”。

        此外，需要更長遠的考慮是，隨著新型城鎮(zhèn)化的逐步推進，城鄉(xiāng)之間的差異縮小，用能需求也有所互補，對此，秦世平提出了城鄉(xiāng)一體化的概念，將城市和農村結合起來綜合協(xié)調。一般而言，農村用能主要以生活用能為主，更多的能源需求在城市，更先進的能源技術和高科技人才也在城市，但更多的能源資源和勞動力則分布在農村地區(qū)，“因此，要充分發(fā)揮城市和農村各自的優(yōu)勢，做到功能互補”。