日前，重慶市能源集團(tuán)與美國自然資源集團(tuán)在去年9月簽訂的頁巖氣開發(fā)合作諒解備忘錄基礎(chǔ)上，正式簽署合同。根據(jù)合同約定，重慶市能源集團(tuán)將與美國自然資源集團(tuán)共同成立合資經(jīng)營公司，并投資17億元人民幣用于黔江區(qū)塊頁巖氣資源及相關(guān)副產(chǎn)品的勘探、生產(chǎn)和銷售，利用各自在資源、科技及經(jīng)營管理方面的優(yōu)勢，確保黔江區(qū)塊豐富的頁巖氣資源早日實現(xiàn)商業(yè)化利用，加快黔江區(qū)塊頁巖氣資源開發(fā)進(jìn)程。

事實上，這份合同原計劃于2013年10月完成簽署，合資公司也曾爭取在2013年年內(nèi)落實，以引進(jìn)美方的技術(shù)、管理和資金，加快推進(jìn)黔江區(qū)塊頁巖氣的勘探開發(fā)。不過，后續(xù)合作并不如預(yù)期順利，因各種因素拖延至今。

而在此之前，重慶能源順應(yīng)政策導(dǎo)向、欲憑借“東道主”的近水樓臺優(yōu)勢大力發(fā)展頁巖氣產(chǎn)業(yè)，以分得“兩桶油”大力開發(fā)當(dāng)?shù)仨搸r氣相關(guān)業(yè)務(wù)的一杯羹，先后與殼牌（中國）、川慶物探、川東鉆探、中國石油大學(xué)（華東）、重慶機電等單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強頁巖氣勘采領(lǐng)域業(yè)務(wù)能力；同時通過2次增資擴股引入華能國際電力開發(fā)公司，擴充自身資本，緩解頁巖氣開發(fā)過程中的資金壓力。

不過，與比鄰的中石油、中石化兩大巨頭的頁巖氣項目相比，重慶能源在勘采經(jīng)驗和資金等方面明顯捉襟見肘，所嘗試的種種努力也是收效有限。目前，中石化已在重慶涪陵頁巖氣開發(fā)片區(qū)搭建鉆井平臺38個，已投產(chǎn)的20余口頁巖氣井日產(chǎn)量已超過270萬立方米。

同時，為提升頁巖氣開采效率，4月10日重慶涪陵頁巖氣開發(fā)片區(qū)110千伏變電站動工，預(yù)計7月建成投產(chǎn)，可同時為10余個鉆井平臺提供穩(wěn)定開采動力。而在2013年以來，該片區(qū)已累計新建2條10千伏線路、1條35千伏線路。此外，涪陵電力公司還對原有的35千伏焦石變電站實施了增容改造，擴大電力鉆井范圍，，專供頁巖氣勘采使用，保障、提高頁巖氣開采效率。

同樣，中石油在當(dāng)?shù)仨搸r氣開發(fā)方面的業(yè)績也相對“值得圈點”：今年一季度，中石油西南油氣田公司在四川盆地南部的威遠(yuǎn)縣、長寧縣一帶新勘59口頁巖氣井位，開建12座新井場。在現(xiàn)有的11口頁巖氣井基礎(chǔ)上，預(yù)計今明兩年鉆井超過60口，日產(chǎn)氣將達(dá)300萬立方米，屆時中石油在川南地區(qū)將實現(xiàn)日產(chǎn)700萬立方米的頁巖氣產(chǎn)能。

如此嚴(yán)峻的競爭形勢下，重慶能源“破除萬難”推進(jìn)多項合作項目落地也是必然。不過，即使算入兩桶油的“驕人業(yè)績”，我國頁巖氣開發(fā)情況與整體規(guī)劃仍相去甚遠(yuǎn)：按發(fā)改委2013年規(guī)劃，到2015年底全國頁巖氣產(chǎn)量要達(dá)到65億立方米，但日前全國地質(zhì)調(diào)查工作會議上披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底我國累計完成頁巖氣鉆井285口，2013年頁巖氣產(chǎn)量為2億立方米，尚不到規(guī)劃量零頭的一半。

作為頁巖氣“重鎮(zhèn)”，重慶初步的規(guī)劃是到2015年重慶區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣產(chǎn)量要達(dá)到50億立方米，但若達(dá)成這一目標(biāo)，轄區(qū)內(nèi)頁巖氣項目還須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)“爆發(fā)性”增長。以目前的種種跡象揣測，企業(yè)以及地方想要實現(xiàn)這一產(chǎn)量阻力頗大，其中首當(dāng)其沖并難以克服的就是頁巖氣開采的技術(shù)問題。

為扭轉(zhuǎn)國內(nèi)頁巖氣為代表的非常規(guī)燃?xì)赓Y源開發(fā)進(jìn)度緩慢的現(xiàn)狀，發(fā)改委、能源局等部委不時推出扶持政策及指導(dǎo)性意見。日前，發(fā)改委、財政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄(2014年版)》，鼓勵引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)包括頁巖氣開發(fā)利用技術(shù)、煤層氣(瓦斯)地面抽采及綜合利用技術(shù)，以推進(jìn)我國非常規(guī)燃?xì)庑袠I(yè)勘采利用領(lǐng)域的技術(shù)引進(jìn)、升級。同時，企業(yè)方面也積極拓展海外市場，尋求技術(shù)引進(jìn)契機，如近期披露的中國神華就斬獲一個美國頁巖氣項目50%的權(quán)益，布局新能源市場并學(xué)習(xí)、引入當(dāng)?shù)爻墒焐�產(chǎn)工藝，提升國內(nèi)行業(yè)技術(shù)水平。

整體看，美國歷經(jīng)20余年的探索努力，實現(xiàn)了頁巖氣革命，在追求了將近半個世紀(jì)的能源獨立之路上跨進(jìn)了一大步，后期還有望繼續(xù)以此強化新一階段的能源及環(huán)境問題話語權(quán)。眼下，我國在政經(jīng)體制改革同時能源利用、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、升級的工作已迫在眉睫，頁巖氣為代表的非常規(guī)燃?xì)赓Y源利用工作更應(yīng)及時跟進(jìn)，考慮歷史及現(xiàn)實存在的問題，積極、靈活的引入先進(jìn)技術(shù)，并結(jié)合自主創(chuàng)新，將是有效推進(jìn)此項工作的必由之路，在這方面，民營企業(yè)已經(jīng)有許多亮點。

（作者為中國能源經(jīng)濟(jì)研究院研究員）