采暖耗能是采暖區(qū)家用能耗的首位，占家用四大能源耗費(fèi)的56.2％。原有的供暖制度是按面積計(jì)算熱費(fèi)，而供熱分戶計(jì)量，以多消費(fèi)者多付費(fèi)、少用熱者少付費(fèi)為準(zhǔn)則，從節(jié)約能源、避免浪費(fèi)的角度來說，電磁流量計(jì)無疑是未來的發(fā)展趨勢。

分析按面積計(jì)算熱費(fèi)的這一體制，其弊病一目了然，即不可計(jì)量、不能調(diào)節(jié)，而由此也產(chǎn)生了一些問題:

首先，由于用戶用熱多少和電磁流量計(jì)用戶付費(fèi)多少無關(guān)，用戶不會關(guān)心供熱能耗問題，抑制了用戶節(jié)能的積極性。

其次，用戶由于沒有供熱的調(diào)節(jié)手段，無法根據(jù)自己的需要來調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度。

第三，由于種種原因，供熱公司收取供熱費(fèi)用成為一個難題，使供熱公司正常運(yùn)行難以進(jìn)行，不利于供熱公司的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

第四，這種收費(fèi)體制不利于激勵供熱公司進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，容易產(chǎn)生壟斷性掩蓋競爭性、政策性虧損掩蓋經(jīng)營性虧損的傾向。一套住房內(nèi)各個房間全部不停地采暖耗能，導(dǎo)致供暖能量的極大浪費(fèi)，致使我國單位面積供暖能耗約為相近氣候條件的發(fā)達(dá)國家的3倍，達(dá)到為30.7千克標(biāo)準(zhǔn)煤/建筑平方米。

有資料顯示，同樣的供暖參數(shù)、供暖方式和供暖性質(zhì)的小區(qū)，按面積收費(fèi)和計(jì)量收費(fèi)的耗能指標(biāo)相差60％，分別為63W/m2和23W/m2，節(jié)能效果顯著。而實(shí)行供暖分戶控制，居民可以根據(jù)天氣變化自行調(diào)節(jié)供暖時間及溫度，最大限度地節(jié)約能源，對原有體制進(jìn)行改革已是勢在必行。