十八屆三中全會，首次明確了加快生態(tài)文明體制改革，用制度保護環(huán)境和資源。在法律上，加緊修改和完善《環(huán)境法》、《大氣污染防治法》和建立《氣候變化法》，實行最嚴格的源頭保護制度、提高企業(yè)排污成本，加大處罰力度;在政府考核：在環(huán)保投入上：引入市場化機制，推行碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，引入社會資本投入生產(chǎn)環(huán)境保護;在經(jīng)濟政策上，加強稅收的調(diào)節(jié)作用，通過調(diào)整和完善現(xiàn)行資源稅、抬高能源價格、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把高耗能、高污染產(chǎn)品納入征收范圍，推動環(huán)境保護稅改費。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因其外部性特征，政策是推動其發(fā)展的重要力量。2013年各級政府紛紛出臺一系列扶植環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的政策，鑒于這些政策的推出以及環(huán)境污染事件的催化，環(huán)保節(jié)能行業(yè)在2013年的飛速發(fā)展是有目共睹的。兩會中,環(huán)保仍然是熱點議題。環(huán)保議題一方面圍繞大氣、水、土壤清潔行動計劃展開,另一方面會議著重強調(diào)了環(huán)保的立法、執(zhí)法,以及提高違法成本。

回顧2013年，環(huán)保板塊從萎靡的大盤中抽身而出。從2012年12月4日大盤啟動的這波跨年行情以來，環(huán)保行業(yè)整體走勢相當驚人。有數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保板塊階段性漲幅超過56%，環(huán)保整體板塊呈現(xiàn)普漲格局：大氣工程板塊上漲118.7%、環(huán)境監(jiān)測板塊上漲73.7%、固廢處理板塊上漲44.75%、水處理工程板塊上漲58.8%、水務運營板塊上漲46.1%。因此，2013年堪稱是A股的“環(huán)保元年”。而2014年以來，環(huán)保板塊的表現(xiàn)更是異軍突起。數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)業(yè)環(huán)保、首創(chuàng)股份、中原環(huán)保、隆華節(jié)能、興蓉投資、巴安水務漲幅居前。

分析政策對于環(huán)保板塊的影響發(fā)現(xiàn)，環(huán)保股的上漲與政策利好密不可分。2013年8月，國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，明確未來3年的發(fā)展目標：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值將達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

我國目前工業(yè)污染的違法成本太低,工業(yè)污染、廢棄物處理遠遠未能達標。因此,未來工業(yè)污水、廢氣、固廢的處理市場仍然具有較大的空間。2013年度PENC投資環(huán)保節(jié)能行業(yè)也較為活躍的。水處理、清潔能源、固廢處理三個領域投資金額占到所有投資項目的80%以上，雖然這些領域大多不是新技術(shù)，但由于最關乎民生，水、空氣、生活環(huán)境的整治迫在眉睫，再加上政策支持和自然的需求，環(huán)保行業(yè)的投資潛力巨大。