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董揚(yáng):我國汽車業(yè)節(jié)能減排政策不到位

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-20     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):154
核心提示:

目前,我國汽車行業(yè)的節(jié)能減排政策不到位。國家需要從節(jié)能減排的大計(jì)出發(fā)重新規(guī)劃汽車有關(guān)稅制,要有頂層設(shè)計(jì)。

“我認(rèn)為,我國汽車行業(yè)的節(jié)能減排政策不到位!敝袊嚬I(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng),對近年來我國汽車行業(yè)的節(jié)能減排政策評價(jià)道。

他說:“就汽車而言,目前在歐洲、日本和美國等發(fā)達(dá)國家,鼓勵(lì)節(jié)能減排的力度很大,這些國家的汽車稅收大都直接和油耗、碳排放等指標(biāo)掛鉤,而我國的相關(guān)稅收政策很少!

“我國和油耗掛鉤的政策只有燃油稅;就其他稅收而言,車購稅和車價(jià)掛鉤,車船稅與排量掛鉤。”在董揚(yáng)看來,這樣的稅收政策并不足以促進(jìn)節(jié)能減排,“制定稅收的相關(guān)部門往往只考慮稅收多少,專業(yè)性和全局性的思考很少。歐、美、日有關(guān)汽車的稅收政策都已經(jīng)完成大調(diào)整,而我國的稅收政策還是20多年前的框架!

談到已有的節(jié)能減排政策,董揚(yáng)認(rèn)為,目前的政策“主要依賴臨時(shí)性政策”。

2009年5月,財(cái)政部、國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的通知》,決定安排專項(xiàng)資金,采取財(cái)政補(bǔ)貼方式,支持高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用。隨后,財(cái)政部、國家發(fā)改委、工信部共同推出了《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實(shí)施細(xì)則》,對消費(fèi)者購買節(jié)能汽車給予一次性3000元/輛的定額補(bǔ)助,由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)兌付給購買者;2011年9月,調(diào)整后的節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變;截至2012年7月,工信部共發(fā)布了八批“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣目錄。

這樣的節(jié)能惠民補(bǔ)貼政策,在董揚(yáng)看來“對于行業(yè)的長期指導(dǎo)性作用很弱”,因?yàn)椤斑@個(gè)政策是一個(gè)臨時(shí)性的政策,而非長期性的國策”。

董揚(yáng)認(rèn)為,相關(guān)部門應(yīng)反思政策的結(jié)構(gòu),高屋建瓴,認(rèn)真規(guī)劃,以實(shí)現(xiàn)長盛久安!爱(dāng)政府出臺(tái)一個(gè)鼓勵(lì)政策時(shí),車企同時(shí)開始設(shè)計(jì)相應(yīng)的新汽車產(chǎn)品,那么一般也要五年以后才能正式投放市場。這樣的話,政策有效期太短就不起作用。”

“有些政策的有效期甚至應(yīng)該考慮延長至10年、20年。”董揚(yáng)強(qiáng)調(diào)。

當(dāng)被問及近日國家審計(jì)署曝出某些車企騙取節(jié)能惠民補(bǔ)貼一事時(shí),董揚(yáng)認(rèn)為,企業(yè)的行為固然不對,但此事件更多暴露的是現(xiàn)有補(bǔ)貼方式執(zhí)行過程中的不足和漏洞。

“補(bǔ)貼惠民政策執(zhí)行得不夠好,必須要改變支持途徑,有關(guān)部門也應(yīng)該吸取教訓(xùn)。目前與財(cái)政補(bǔ)貼有關(guān)的很多政策,都采取企業(yè)自報(bào)、申請這類方式,容易產(chǎn)生很多問題。企業(yè)、行業(yè)也浪費(fèi)了很多人力物力!倍瓝P(yáng)態(tài)度明確地表示,“不能用廠家和商家的道德缺失來為政府的工作不足和政策的設(shè)計(jì)失誤做托詞!

政府引導(dǎo)市場,市場引導(dǎo)企業(yè)。

董揚(yáng)認(rèn)為,我國在節(jié)能減排的政策方面還有很多路要走,“我們國家口號(hào)喊得多,真正落實(shí)還需要時(shí)間”。眉宇緊鎖的董揚(yáng)表示:“現(xiàn)在國家需要從節(jié)能減排的大計(jì)出發(fā)重新規(guī)劃汽車有關(guān)稅制,首先要頂層設(shè)計(jì),其次要計(jì)算執(zhí)行成本和執(zhí)行過程的風(fēng)險(xiǎn)。我并不認(rèn)為這些部門是故意制造此類漏洞以實(shí)現(xiàn)利益尋租,但客觀上看,的確應(yīng)該考慮改變!

董揚(yáng)建議,相關(guān)部門應(yīng)該從引導(dǎo)汽車消費(fèi)方向和節(jié)能減排的角度出發(fā),制定一個(gè)與汽車有關(guān)的稅費(fèi)規(guī)劃,并且要從全局考慮,從設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)、購買和使用等多方面、多個(gè)環(huán)節(jié)引導(dǎo)節(jié)能減排,制定一套科學(xué)系統(tǒng)、長期穩(wěn)定、惠及多方的節(jié)能減排政策。

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