核心提示：是依賴煤炭、天然氣等傳統(tǒng)能源還是開發(fā)利用新能源?無(wú)論對(duì)中國(guó)還是其中部省份湖北來說，都需要有清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃。

“在可預(yù)見的未來，在中國(guó)這一片古老的土地上，數(shù)百萬(wàn)中國(guó)人將可以在家中、辦公室和工廠里生產(chǎn)自己的可再生能源，并通過‘能源互聯(lián)網(wǎng)’實(shí)現(xiàn)綠色電力共享，正如我們現(xiàn)在創(chuàng)造并實(shí)現(xiàn)信息的在線共享一樣??”

這是杰里米-里夫金(Jeremy Rifkin)在《第三次工業(yè)革命》中描寫中國(guó)未來田園詩(shī)般的生活景象。

現(xiàn)實(shí)卻是，作為當(dāng)今世界碳排放大國(guó)之一，在聯(lián)合國(guó)氣候變化談判中，中國(guó)正承受前所未有的壓力。中國(guó)政府承諾，2020年“非化石能源比重達(dá)到15%左右”和“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低40%-45%”。

要完成這兩個(gè)指標(biāo)并非易事。中國(guó)發(fā)展新能源一直受到資源稟賦與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重束縛，同時(shí)還面臨技術(shù)開發(fā)難題，這些都亟須從國(guó)家層面加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，并在能源體制改革方面有所突破。

概念之爭(zhēng)

如何定義新能源是一件復(fù)雜又有爭(zhēng)議的事。

“從不同角度來定義，提法就很多，有的稱新興能源，有的稱可再生能源，還有的稱清潔能源。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、高級(jí)工程師孟憲淦對(duì)記者說。

孟憲淦1974年開始從事太陽(yáng)能利用工作，30多年來，經(jīng)歷了中國(guó)發(fā)展可再生能源的全過程。在他看來，新能源是“新的能源”，與傳統(tǒng)、常規(guī)能源相對(duì)應(yīng)。例如，核能過去是新能源，現(xiàn)在不是;氫、頁(yè)巖氣現(xiàn)在也都是普通能源。

“新是相對(duì)舊的，多元發(fā)展的能源。”國(guó)家與發(fā)展改革委員會(huì)能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民持相同觀點(diǎn)。

然而，也有業(yè)內(nèi)專家持對(duì)立觀點(diǎn)。中海油研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師單聯(lián)文告訴記者，中國(guó)及整個(gè)人類可看的范圍內(nèi)都是傳統(tǒng)化石能源，全球只有化石能源與非化石能源的區(qū)別。

新能源的概念難以界定，具體到其特性也是爭(zhēng)論不休。

中國(guó)能源網(wǎng)總裁韓曉平分析說，核能、天然氣就是一種清潔能源，低碳且利用高效，而可再生能源因不穩(wěn)定性和不確定性，就不能算是新能源。

一位長(zhǎng)期從事能源報(bào)道的國(guó)內(nèi)媒體人士在與記者討論時(shí)則堅(jiān)持，“清潔可再生”應(yīng)是新能源的核心。

一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，中國(guó)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏和熱利用、頁(yè)巖氣、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岷偷販啬堋⒄託獾榷細(xì)w為新能源的范疇。

而在《中華人民共和國(guó)可再生能源法》中，明確指出風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�、海洋能等非化石能源是可再生能源�?/p>

顯然，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，提到新能源，并沒有包括水利發(fā)電。孟憲淦解釋說，可再生能源的重點(diǎn)是“重復(fù)可利用”，而水利發(fā)電已是常規(guī)發(fā)電。