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美國關稅制裁風電 中國無力還手

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-19     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數:160
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美國征收懲罰性關稅

12月18日,美國商務部終裁向中國制造的風電塔筒征收44.99%至70.63%的反傾銷關稅,并額外征收21.86%至34.81%的反補貼關稅;向來自越南的風電塔筒征收51.40%至58.49%的反傾銷關稅。美國商務部給出的理由是,這些來自中國、越南的產品價格過低,對于美國制造商構成不公平競爭。

美國生產商則認為,來自亞洲的低價風電塔讓他們喪失了市場份額并被迫關閉工廠,其代表衛(wèi)理律師事務所律師Alan Price表示:“在過去幾年里,美國對風電的需求達到最高峰,風電行業(yè)應該是盈利的,但由于受到傾銷以及政府補貼產品惡意競爭,美國風電企業(yè)市場份額下降,利潤銳減。” 

中國的澄西造船廠與天順風能將被迫支付懲罰性關稅,而他們在年初時支付的關稅在20%至30%之間。整機制造商國電聯合動力、華銳風電及強盛風電將被征收45%至50%左右的關稅,“其它所有”中國制造商與出口商將被征收高達70.63%的最高關稅。 

據悉,美國去年向中國進口了價值2.22億美元,從越南進口7900萬美元的風電塔。 

根據相關法律程序,美國國際貿易委員會(USITC)將于2013年1月31日對該案作出反傾銷和反補貼產業(yè)損害終裁,若為“肯定性”裁決,美國商務部將對涉案產品發(fā)布反傾銷和反補貼征稅令。該委員會在今年2月份曾以5比0的投票初步裁定中國與越南的風電塔傾銷傷害了美國生產商的利益。

中國表態(tài)反應模糊

對于美國的懲罰性關稅,中國商務部的態(tài)度最為強硬。商務部部長陳德銘曾表示:“美國從總統(tǒng)、相關部長、國會議員以及有關方面對所謂‘中國不守規(guī)則’的問題進行了橫加指責,而且把指責的重點說是中國的‘補貼行為’。首先我想說明,中國遵守的是我們加入的那些國際組織的規(guī)則,但我們沒有義務去遵守某一個國家超出這些國際組織規(guī)則的內部法律和規(guī)定。中國和世貿組織其他150多個成員要求互相共同遵守這些規(guī)則,而不能己所不欲、勿施于人! 

陳德銘指出,美國從2006年開始對中國進行了反傾銷反補貼合并調查,中國企業(yè)就此向美國法院狀告美國商務部,2010年美國商務部敗訴,上訴后2011年再次敗訴。然而,近兩天美國國會通過了一個修正法案,規(guī)定可以對非市場經濟國家進行反補貼,同時又規(guī)定這個可以追溯到2006年,而世界上絕大部分的法律不允許追溯以往。

與陳德銘曾經的表態(tài)相對應,國務院關稅稅則委員會于12月10日下發(fā)《2013年關稅實施方案》,大幅降低了中國進口戰(zhàn)略性新興產業(yè)的稅率,其中規(guī)定,風力發(fā)電設備零件進口關稅由3%降為1%;稀土稅率由5.5%降為零,特許權使用證稅率則由7.5%下降至零。據記者了解,中國風電設備零部件從美國進口的數量極大。

中國國務院副總理王岐山在12月19日第23屆中美商貿聯委會開幕式上表示,“我這次到美國來就是為中美關系增加正能量。” 

緣何制裁他國

美國的經濟制裁并非出人意料,隨著世界經濟危機的深化和蔓延,美國從今年初開始進一步強化了貿易救濟制度。

2012年2月28日,美國總統(tǒng)奧巴馬簽署行政命令,在美國貿易代表辦公室內部成立跨部門貿易執(zhí)法中心,負責協調國務院、財政部、商務部、農業(yè)部、國土安全局、司法部和國家情報總監(jiān)辦公室等部門的貿易執(zhí)法活動,確保美國貿易伙伴遵守貿易規(guī)則,幫助美國企業(yè)在公平的全球環(huán)境下參與競爭。3月13日美國總統(tǒng)奧巴馬簽署H.R.4105法案,同意授權美國商務部繼續(xù)對中國等所謂的“非市場經濟國家”征收反補貼稅。這項法案所涉及的商品有20多種,范圍涵蓋了從中國進口的鋼鐵產品、鋁制品、紙和化工產品等。

有專家認為,此一法案出臺的背景是美國“制造業(yè)回流”趨勢,而這又是美國“再工業(yè)化戰(zhàn)略”的體現。

無獨有偶,蘋果公司近日表示,明年將把部分Mac電腦生產線遷回美國,這是十多年來蘋果首次將其產品設計和生產部門同時遷回本土。鑒于美國“制造業(yè)回歸”的趨勢,這一舉動的象征意義更大。

2008年金融危機以來,美國欲借“再工業(yè)化”戰(zhàn)略重奪國際制造業(yè)競爭主導權,重塑美國制造業(yè)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略意圖十分強烈。2010年8月,奧巴馬總統(tǒng)簽署的,既致力于解決現實問題又著眼未來美國戰(zhàn)略思路的《制造業(yè)促進法案》,被視為美國啟動“再工業(yè)化”的序幕。

讓中國風電業(yè)界更為擔心的是歐盟國家的效仿,這種擔心并非沒有先例。繼美國對我國多晶硅光伏電池板進行“雙反”調查后,歐盟于9月6日對我國晶體硅光伏組件及關鍵零部件發(fā)起反傾銷調查,隨后,歐盟醞釀對此產品發(fā)起反補貼調查。

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